陇县八渡镇杨家庄村建设运营的民宿（2025年12月25日摄）。 记者 李静茹摄
2025年12月25日，陇县八渡镇杨家庄村，水上餐厅逸趣横生、健身步道曲径通幽、田园民宿错落有致……一幅产业兴、生态美、百姓富的乡村振兴图景在这里徐徐展开。
“以前，村上有很多污水横流的臭水沟，现在改造成了景观水面，真是大变样了。”杨家庄村村民赵烈娟的由衷赞叹，道出了陇县“三联共建”机制带来的变化。
近年来，陇县针对部分农村党组织政治功能和组织功能弱化、资源配置分散、城乡协同联动不足等问题，创新推行机关与农村支部联建、产业联育、治理联抓“三联共建”机制，以党建为纽带打破城乡壁垒，推动资源融合、力量下沉、发展提质，为乡村振兴注入强劲动能。
按需匹配 精准结对
“村上自从和陇县烟草专卖局党支部结对共建后，我们的组织生活更丰富了，党员学技术、解难题、作表率的劲头更足了。”2025年12月25日，河北镇权家下村党支部书记王啸峰说。
2024年结对以来，陇县烟草专卖局聚焦权家下村产业基础设施短板，投资新建5座标准化烤房，配套提供5套烤房烟夹，并落实烟叶专项补贴等3.5万元，有效降低了生产成本和劳动强度，夯实了产业升级的硬件基础。2025年以来，该村烤烟种植面积同比增长10%，党员先锋模范作用得到充分发挥。
“我们按照按需匹配、优势互补原则，建立县级统筹、部门匹配、镇村协同三级联动机制，组织62个机关党组织与77个村级党组织按照‘1+1’或‘N+1’形式精准结对，实现经济部门联‘穷村’强发展、政法部门联‘乱村’强治理、专业部门联‘弱村’强基础。”陇县县委组织部常务副部长闫斌君说。
联动机制建立后，陇县健全联建支部联席会议制度，推行要事共商、人才共育、难题共解、实事共办“四共”工作模式，将主题党日开到田间地头、产业一线。
截至目前，陇县累计开展联建活动380余场，推动24个村党组织实现“升级晋档”，10个软弱涣散村党组织完成整顿提升，形成先进带后进、城乡一条心、发展一股劲的生动局面。
项目牵引 富民强村
“得益于联建项目带动，我们购置了2座标准化烘烤炉，建成了可集中存放大型农机的车库，解决了辣椒烘干储存与农机具停放难题。”东风镇上凉泉村党支部书记王小春说，“预计90户种植户户均增收1.1万元，村集体经济可增收14万元以上。”
陇县构建“需求清单+资源清单+服务清单”三单对接机制，引导结对党支部每年至少确定1个产业联建项目，以项目为抓手聚合政策、技术等资源。经济部门发挥招商引业优势，精准引进致富项目；专业部门聚焦技术赋能，延长产业链条；综合部门着力破解基础设施、产品销售等瓶颈，推动产业提质、群众致富、集体增收协同发展。
“我们还创新‘党建+产业链’模式，由陇县畜产局、果业服务中心分别牵头成立奶山羊、苹果产业链党委，抽调45名党员技术骨干组建‘山羊卫士’‘苹果管家’‘香菇保姆’3支产业人才服务队，走村入户送政策、解难题、传技术，推动党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。”闫斌君说。
目前，陇县已实施产业联建项目113个，培育形成奶山羊、苹果、香菇、辣椒等8个特色产业集群，认证绿色食品18个、有机农产品7个，带动104个村集体经济平均增幅达16%，农民人均可支配收入同比增长7%。
干部下沉 效能提升
“这种‘庭院会’真接地气，我们的烦心事有人听、有人管！”2025年12月23日，固关镇苟家沟村“庭院会”上，干部群众围坐一堂，现场梳理解决2件民生实事，村民巨升荣感慨不已。
2023年以来，陇县针对农村基层治理力量不足、服务精细化不够等问题，建立专人驻村、定期走访、组团服务、双向测评四项机制，推动机关干部沉下去、服务质效提上来。陇县选派182名机关干部常态化驻村帮扶，指导各村完善村规民约，推广“网格化+积分制”“清单化管理”等治理经验，提升基层治理精细化水平，收集民情民意，分级分类推动办理。
“同时，我们整合司法、民政等部门资源，开展送法律、送文化、送技术、送温暖‘四送’志愿服务活动，建立共建成效评估机制，通过问卷调查、座谈测评等方式，确保群众诉求‘件件有回音、事事有着落’。”陇县县委组织部副部长薛强说。
机制推行以来，陇县2200多名县级机关党员“进网入格”，摸排化解矛盾纠纷410个，帮助群众解决急难愁盼问题950件，全县矛盾纠纷发生率同比下降14%，创建全国乡村治理示范村1个、市级民主法治示范村28个，基层治理效能显著提升。
“‘三联共建’的核心是党建引领，关键是资源整合，目标是共同发展。”陇县县委常委、县委组织部部长田皓园说，“我们将持续深化这一创新实践，不断完善联建机制、拓展联建领域、提升联建成效，以高质量党建引领高质量乡村振兴，奋力谱写城乡融合发展新篇章。”（记者 李静茹 通讯员 刘贵杰）
