陕西省宝鸡市陇县人民检察院提前介入引导侦查案件数同比增长2.33 倍,监督立(撤)案数上升150%,纠正漏捕漏诉率上升30.67%,检察建议制发总数增长1.67倍;诉前羁押率下降4.33个百分点……这些成绩的取得,得益于该院 “三同步”工作法推动提升公安执法和检察监督水平机制的有效运行。
2023年以来,陇县检察院按照侦协配合机制建设的总体框架,强化检警协作配合,积极开辟办案协作渠道,拓展侦查监督维度,充分发挥同步办案指导、同步研究提升、同步监督制约“三同步”合作效能,有效提升了侦查监督能力和执法规范化水平。
同步办案指导,促进执法规范化
针对危险驾驶罪、盗窃罪等案件建立轻微刑事案件“一站式”简案快办平台,对事实清楚的轻刑案件、符合速裁程序的案件集中打包移送审查起诉。与公安、法院、司法局会签《刑事速裁中心运行办法》,实现案件“一站式”快速办理。2022年6月,办案系统显示交警大队在侦危险驾驶案9件,长时间未处理,侦协办组织检警双方业务骨干开展咨询指导,制定《危险驾驶案件证据指引》,帮助公安机关在一个月内侦结,推动6起案件适用速裁程序审理。
以办案中发现的类案问题为切入点,有针对性地对公安机关执法办案情况进行数据梳理和分析,制发检察建议,促进公安机关完善办案流程、健全办案机制,从源头上解决案件质量问题。2023年3月份,针对公安机关集中受理的26起破坏野生动物资源类案件,召开联席会议进行类案指导,发现并监督立案非法狩猎案6件,保障了该系列案件依法高效办理。
同步监督制约,增强监督系统化
采取“协作配合率先切入、侦查监督后续跟上”,尽量减少双方在惯有理念上的分歧,在求同存异中增强共识。依托公安机关智慧法制平台,通过搭建数据模型进行数据碰撞和智能比对、分析研判,及时发现、提示、监督、整改各类执法不规范问题及安全隐患,尽可能将违法违规行为发现在萌芽、纠正在源头。与公安机关法制、警务督察部门开展联合检查,通过巡查办案系统、查阅案卷、听取意见,发现执法不规范和侦查违法问题。2022年以来开展联合检查3次,从中发现并书面纠正侦查活动违法2件,发出执法问题整改通知书15份,办理立案监督案件10件。
同步研究提升,推动协作实质化
针对电信网络犯罪多发、案情复杂、法律适用难题,陇县检察院积极发挥与西北政法大学开展的“检校合作”优势,邀请法学专家对公安民警、检察干警进行同堂培训,从执法实践和理论研究双向发力,助力案件推进。
针对“断卡”、涉黑恶、涉税等重难点案件,陇县共召开了公检法联席会6次,统一执法尺度,形成打击合力。并共同研究编发了《类案指导一本通》,对40余个常见罪名的法律适用、侦查取证编制了链条化、表格化的办案指引,形成了统一的司法理念、程序意识和证据观念,提升了执法司法水平。
“三同步”协同工作法以监督促规范,以协作促发展,打造了“强化类案指导,提高速裁程序适用率,提升刑事办案效率”新亮点,陇县检察院的监督水平有效提升。(陈英杰)