根据中央、省、市法治政府建设的工作要求，我局在市委、市政府和省住建厅的正确领导下，紧紧围绕中心工作和法治政府建设目标，坚持把法治建设作为贯穿我局工作的主线，不断推进依法行政工作，扎实推进市委、市政府各项决策部署落到实处。根据工作安排，现将有关情况报告如下：
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）宣传贯彻习近平法治思想。一是深入学习习近平法治思想。一是深入学习宣传习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十大精神，认真研学《习近平法治思想纲要》，深刻领悟习近平法治思想的重大意义、精神实质和实践要求。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习重要内容，纳入基层党课的重点课程，分批次、全覆盖组织开展习近平法治思想教育培训，全年开展局党委理论学习中心组学法2次，组织宪法考试167人次，依法行政知识考试65人次，局属各单位组织开展集中学法500余人次，教育引导各级领导干部带头崇尚法治、敬畏法律。二是党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。市住建局党委始终把坚持依法行政作为开展各项工作的基本依据和准则，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件精神，始终把法治政府建设列入党委会议议事日程，将法治工作作为一项重要年度任务来抓，与房地产领域、建筑市场领域相关工作同谋划、同部署，听取法治工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。组织制定《2023年度市住建局普法依法治理工作要点》，明确住建系统法治建设的指导思想、目标任务和工作举措，进一步强化住建法治建设的组织领导和保障措施，推动法治政府建设责任落实落地。三是大力推动法治宣传教育培训。制定年度教育培训计划，结合住建工作实际，以业务实践为重点，以交流讲学为主，开展实践性强、有针对性的业务培训，进一步提高培训的规范化和制度化水平。全年组织住建系统旁观线下庭审4次，组织开展法治专题培训4期，培训全市住建执法人员400余人次。
（二）加强行政立法。一是全面梳理规范性文件立改废工作。按照“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，我局对涉及实施的32项市级规范性文件进行全面排查梳理，最终清理结果为28项继续有效，2项废止，2项失效。同时，对我局制定的局本级规范性文件开展了排查梳理，目前我局规范性文件继续有效47件，24项废止，现已根据政务公开要求在局网站公示。二是建立和完善信用体系建设。制定了《2023年住建领域信用体系建设工作要点》，分行业谋划信用监管办法和考评标准。制定出台《马鞍山市建筑市场不良信用信息管理办法》。主动服务“企业不良信用修复”，彰显执法温度。建立信用修复制度，明确待修复企业名单和可修复时间，精准、主动帮助符合信用修复条件的企业实施信用修复，系统化全面推进“信用修复”服务工作。
（三）推进依法行政。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。健全重大决策合法性审查机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策必经程序，重大行政决策事项和规范性文件未经法制机构合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。2023年，我局审查重大行政决策事项2件，接连制定出台《马鞍山市海绵城市建设管理条例》和《马鞍山市城市建设档案管理办法》两部政府规章，使我市成为安徽省第二个海绵立法、省内第一个以政府规章形式出台城建档案类管理办法的城市。局主要负责人还专题听取了合法性审查工作报告并提出要求，要确保重大决策事项和行政规范性文件应审尽审，重大行政决策案卷均按照市政府办要求装订归档。二是扎实推进行政执法“三项制度”工作。在执法公示方面，强化事前、事中、事后公开公示管理，做到应公开尽公开；持续推进“双公示”工作，全年更新行政许可信息43950次。在执法全过程记录方面，统一规范文本、完善文字记录、规范音像记录，做到文字记录和音像记录无缝衔接，深入推行数字记录，严格记录归档。三是强化执法队伍能力提升。大力推动法治宣传教育培训。制定年度教育培训计划，结合住建工作实际，以业务实践为重点，以交流讲学为主，开展实践性强、有针对性的业务培训，进一步提高培训的规范化和制度化水平。全年组织开展法治专题培训4期，培训全市住建执法人员400余人次，推选3名优秀执法人员代表我市住建系统参加省住建厅执法技能竞赛。
（四）严格行政执法工作。一是加强应诉工作。依法依规对行政应诉案件，提出行政复议和行政诉讼意见。全年行政出庭应诉率达100%，今年以来，我局行政复议、行政诉讼较往年有所增加。截止目前，收到6张法院开庭通知，2张行政复议通知，均及时办结并按时答复。除前期成功化解的购房补贴、物业服务、政务公开、亿丰环球等复议、行政诉讼案件外，我局今年行政机关负责人出庭应诉率达100%，位于全市市直单位第一。二是健全规章制度，加大安全宣传力度。修订《关于进一步加强建筑施工生产安全责任事故处理及违法违规行为联合惩戒工作的通知》《关于加强房屋市政工程生产安全事故项目安全生产条件复核的通知》，从严、从重、从快处理事故责任单位，形成高压态势。强化警示教育。统筹制作安全宣传画册、海报、事故警示教育片和违章警示教育片，在项目现场设置显示屏进行滚动播放，累计开展建筑工地安全宣传430余次。三是安全检查常态化。扎实开展“住建领域火灾隐患大排查大整治”“厂房施工安全大排查”“基坑工程安全生产大排查”“重大事故隐患专项排查整治”“房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升”“区县互查暗访”等各类专项行动，重点检查在建工程基坑支护、模板工程、脚手架工程、建筑起重机械、受限空间等危大工程方案制定和实施情况。截至目前累计对全市465个在建工地共排查2142项次，对不符合安全生产条件的施工现场下发整改通知书1381份，向市城管局移交立案查处59起。四是加强建筑市场行业监管。为加强承诺制领取施工许可证项目事中事后监管，规范市场秩序，2023年4月起对承诺制领取施工许可证项目开展事后抽查，共计抽检承诺制办证项目46个,发出问题清单36份；全市住建部门共检查建筑工地1225次，出动人员5213次，累计发出质量安全问题整改通知书789份，对45个项目95个参建责任主体给予全市通报，对65个项目160个参建责任主体进行警示约谈。
（五）法治建设责任落实。一是积极参加法治政府建设示范创建活动。对照《马鞍山市创建全国法治政府建设示范市实施方案》，细化指标任务和推进措施，形成由局法规科牵头，各科室和二级单位配合的工作模式，聚焦实际问题，根据市司法局要求报送2021年以来本系统企业现场检查文书台账以及“双随机一公开”中期汇报材料，营造良好法治氛围。积极配合市司法局报送“八五”普法中期评估工作。全面落实“八五”普法规划，结合“业主开放日”、“民法典宣传月”、“国家宪法日”等重要时间节点，落实“谁执法、谁普法”普法责任制，持续推进法律三进。二是落实开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。按照《马鞍山市深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》要求，我局第一时间部署，要求局机关各科室和局属各单位认真开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，认真梳理摸排，重点梳理出台的政策和签订的合同协议，政策兑现和协议履行情况，经梳理，未发现存在问题。三是开展无证明城市工作。根据市司法局工作要求，我局梳理证明事项清单，目前共有19个证明事项、56个证明材料，之后将继续配合市数据局、市公安局工作，争取实现全部证明材料免提交。
（六）法治宣传教育。一是扎实开展主题普法宣传教育。结合《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》，开展“送法进工地”和“送法进小区”等活动；结合“4.15”国家安全日，积极开展国家安全法律法规宣传活动；结合“12.4”国家宪法日，开展宪法宣传周活动，组织开展宪法法律知识测试。二是加强普法队伍建设。进一步加强对普法联络员、法治宣传信息员的管理和培训，建立住建系统法治工作微信群，确保普法工作有序推进。三是创新开展法治文化活动。深入推进民法典实施。结合党史学习教育，组织开展党史知识竞赛、党内法规知识网上竞答和“法治为民办实事”活动；结合住建行业特点，开展住建领域“以案释法”，努力打造住建行业法治文化亮点，积极构建具有住房城乡建设特色的法治文化。
（七）化解社会矛盾纠纷。一是化解物业纠纷。紧扣物业党建工作和物管小区工作两个关键点，全面深化物业管理改革，规范物业服务行业管理，有效化解居民小区管理中的矛盾纠纷，提升物业管理群众满意度。2023年，我市中心城区415个小区中，物管小区已由年初的408个增至415个，覆盖率由98.3%增至100%；党组织覆盖率持续稳定100%；物业费收缴率由年初的不到70%上升到现在的71.39%，推动成立业主委员会410个、建立联合党支部415个，全部超额完成了年度目标任务。在城镇老旧小区改造工作中，尊重居民意愿，引导群众参与监督，充分发挥群众工程监理员作用，制定出台群众监督员管理职责有关规定，定期开展施工质量监督检查和参与小区矛盾纠纷协调工作。二是保持房地产市场平稳健康发展。制定《马鞍山市逾期交付专项治理工作方案》和工作指南，按照“一楼一策”依法制定处置方案，从“清、保、建、稳”四个方面下好先手棋，打好主动战，在全省率先提出风险楼盘债务前后熔断处置措施。截至2023年底，完成恒大悦府、海信鸣月苑等7个项目、4700套住房交付。其中恒大悦府、恒大翡翠湾项目已按照省里要求完成销号工作，获省检查组点名表扬。三是筑牢农民工工资监管防线。在“两节”等农民工工资纠纷易发期，坚持提前监控、及时处置，全力抓好保障农民工工资支付工作，根据《关于全面落实农民工工资支付预警预测工作制度的通知》，每月通报各工程项目工资发放预警信息，及时督促相关建设单位按合同约定支付人工费，建筑施工企业通过农民工工资监管平台按时足额发放农民工工资。2023年以来，通过监管平台共发放农民工工资15.38亿元、24.63万人次。开辟线上线下等多种投诉渠道，方便农民工就地便捷维权。自根治欠薪冬季专项行动开展以来，共接待日常农民工欠薪投诉25起，推动解决农民工工资130.21万元，涉及人数127人。
二、2023年法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局在推动法治政府建设，促进依法行政方面取得成绩的同时，也存在一些短板和不足：一是全局干部职工学法深度方面仍需加强。对全面推进住建系统法治建设工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，学法形式形式较为单一，学习研讨、交流发言不够。二是化解矛盾纠纷能力有待进一步强化。有关涉房涉建等领域矛盾较为突出，纠纷时有发生，有的房地产领域的纠纷争议在信访途径循环，没有导入法律渠道解决，依法解决风险楼盘化解工作压力大。三是在房地产领域法规政策宣传氛围上不够。法治宣传教育力度还不够大、手段不够创新、宣传形式相对单一，普法学法氛围仍需加强。
三、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是进一步加强理论学习。把学习习近平法治思想进一步融入全市住建系统各项学习活动中，推动全局继续完善机关干部学法制度，丰富学法形式。教育引导全体机关干部不断增强法治意识、持续提高法治素养，切实提高业务水平和能力。
二是进一步健全矛盾纠纷化解机制。强化诉源治理，持续健全矛盾纠纷行政预防调处化解体系。依法有效化解物业矛盾纠纷。加强法治机构队伍建设，树立重视法治素养和法治能力的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
三是进一步创新普法方式。切实增强普法工作的积极性，通过制作普法漫画、拍摄法治宣传微视频等方式，对普法宣传内容进行深入阐释，同时通过以案释法、“法律进工地进小区”等活动，更好地吸引受众参与，推动普法工作提档升级。
四、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
