临高县检察院督促恢复文澜江道谈水电站河段生态流量行政公益诉讼案
把河水还给河道
见习记者 宋灵云
穿城而过的文澜江被誉为临高人民的“母亲河”，是县城的饮用水源地，关系着临高广大人民群众的饮水安全。
2020年12月，临高县人民检察院检察人员发现，文澜江道谈水电站下游部分河段出现断流，河水干枯，河床大面积裸露，河流生态系统被破坏，可能与道谈水电站过度取水，有关职能部门履职不到位有关。
对此，检察机关进行行政公益诉讼立案调查。经查，道谈水电站由某水电公司投资修建，为年调节引水式电站，由拦水坝、引水渠道、压力前池、厂房及其他附属工程构成。道谈水电站应根据河段多年平均径流量计算结果，确保安全、稳定、足额下泄生态流量，对此，相关职能部门应依法加强监管。
“生态流量是维持下游生物生存生态平衡的最小水流量。生态流量下泄不足，会使得河流的自净能力降低，水质变差，破坏水生生物栖息环境，甚至影响下游群众的生产生活。”临高县人民检察院检察官胡诗泉告诉海南日报记者，本案中，水电公司为了能在河流枯水期正常发电，长期完全关闭拦河水坝泄水口进行取水作业，导致下游河段因流量不足出现河床干枯裸露。而相关职能部门未进行有效监管，导致水生态系统持续遭受破坏。
2020年年底，临高县人民检察院向相关职能部门制发了诉前检察建议，督促依法履行道谈水电站文澜江河段生态流量监管职责，指导水电公司科学合理利用水资源，采取限制取水、加大水量下泄等措施，保障河段基本生态流量，保护河流生态环境。
记者了解到，收到检察建议后，相关部门回复表示，道谈水电站因存在未核定生态流量及未设置生态流量监测装置等问题，已被纳入《临高县小水电站清理整改“一站一策”实施方案》整改范围，下一步将逐步完成整改任务，恢复该河段的生态流量。
然而，临高县人民检察院办案人员多次对案件跟踪回访时发现，生态流量泄放设施修建迟迟没有动工，道谈水电站未能按照要求的时间节点完成整改任务。
“为切实维护公共利益，2022年3月，我们再次深入现场‘回头看’。”胡诗泉介绍，检察人员紧盯恢复生态流量的问题关键，督促相关部门根据道谈水电站整改任务情况，科学制定整改方案，确定时间节点，逐项推进整改工作。
2022年4月，相关部门召开现场推进整改工作会议，约谈水电公司主要负责人并下达责令整改通知书，要求水电公司于4月20日前报送整改计划及整改承诺书。同年6月10日，水电公司协调有关专家完成了现场调研及整改方案的编制工作，承诺在2022年12月底前完成生态流量泄放设施及生态流量监测装置的修建等整改任务。
如今，道谈水电站已完成生态流量泄放设施及生态流量监测装置的修建并投入运行。通过生态流量的持续泄放，河流生态得以逐渐恢复。
（海南日报临城12月9日电）
案例解析
保障河流生态流量，防止流域出现减流、脱水、断流等问题，是维系河湖生态系统结构和功能的基础。本案中，检察机关坚持系统观念，从生态系统整体性和流域系统性出发，针对小型水电站筑坝违规取水、引水，造成河流流域断流等问题，充分发挥公益诉讼检察监督职能，并持续跟进监督，防止产生虚假整改、怠于整改等问题，通过生态环境“整改承诺制”，破解整改周期长、结案难等顽疾，全面提升办案质效，有效推动修复河流生态环境。
